# Protocolo de Kioto y Acuerdo de París

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El Protocolo de Kioto es el tratado de 1997 que fijó a los países industrializados metas para reducir seis gases de efecto invernadero entre 2008 y 2012 y, con la Enmienda de Doha, entre 2013 y 2020. México lo ratificó en 2000 sin una meta obligatoria. Hoy las metas de los países se presentan bajo el Acuerdo de París de 2015, y a una empresa en México le llegan por la Ley General de Cambio Climático y el Registro Nacional de Emisiones (RENE).

> Esta página es información general, vigente al día de su actualización. No sustituye la asesoría de un especialista para el caso de tu empresa. Los tratados se citan en su versión oficial en inglés.

## Qué es el Protocolo de Kioto

Es un tratado de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, adoptado en Kioto el 11 de diciembre de 1997[^kioto-protocolo]. Obliga a las Partes del Anexo I a que sus emisiones de gases de efecto invernadero no rebasen las cantidades que les asigna el Anexo B, con el fin de reducir sus emisiones conjuntas **al menos 5% por debajo de 1990** en el periodo 2008 a 2012[^kioto-protocolo].

- **1997**: año en que se adoptó en Kioto, el 11 de diciembre[^kioto-protocolo]
- **2005**: año en que entró en vigor, el 16 de febrero[^kioto-untc-kp]
- **192**: Partes del Protocolo, según la consulta de noviembre de 2026[^kioto-untc-kp]
- **5%**: reducción mínima bajo 1990 en 2008 a 2012 para los países con meta[^kioto-protocolo]

Para entrar en vigor necesitaba la ratificación de al menos 55 Partes que incluyeran países del Anexo I con al menos 55% de las emisiones de CO₂ de ese grupo en 1990[^kioto-protocolo]. Las reunió y entró en vigor el 16 de febrero de 2005[^kioto-untc-kp].

El Protocolo creó además el **Mecanismo para un Desarrollo Limpio**: proyectos en países fuera del Anexo I generaban reducciones certificadas de emisiones, y los países con meta podían usarlas para cumplir parte de su compromiso[^kioto-protocolo].

## Los gases de efecto invernadero del Protocolo de Kioto

El Anexo A del Protocolo lista seis gases, y la Enmienda de Doha agregó un séptimo para el segundo periodo[^kioto-protocolo][^kioto-doha]. Cada gas calienta distinto, así que se suman en **CO₂ equivalente** con los potenciales de calentamiento global que acepta el Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC)[^kioto-protocolo].

**Gases que cubre el Protocolo de Kioto[^kioto-protocolo][^kioto-doha]**

| Gas | Fórmula | Desde |
| --- | --- | --- |
| Dióxido de carbono | CO₂ | Anexo A, 1997 |
| Metano | CH₄ | Anexo A, 1997 |
| Óxido nitroso | N₂O | Anexo A, 1997 |
| Hidrofluorocarbonos | HFC | Anexo A, 1997 |
| Perfluorocarbonos | PFC | Anexo A, 1997 |
| Hexafluoruro de azufre | SF₆ | Anexo A, 1997 |
| Trifluoruro de nitrógeno | NF₃ | Enmienda de Doha, 2012 |

Son los mismos siete gases que el marco de transparencia del Acuerdo de París pide reportar en los inventarios nacionales, en CO₂ equivalente y con los potenciales a 100 años del Quinto Informe del IPCC[^kioto-mpg]. En México, el reglamento del RENE incluye esos siete y suma otros compuestos, como el carbono negro[^rene-reglamento].

## Sus dos periodos de compromiso

1. **1997: adopción**: Se adopta en Kioto con metas para las Partes del Anexo B y un primer periodo de 2008 a 2012[^kioto-protocolo].
2. **2005: entrada en vigor**: Entra en vigor el 16 de febrero, una vez reunidas las ratificaciones que pedía su artículo 25[^kioto-untc-kp].
3. **2008 a 2012: primer periodo**: Las Partes con meta deben reducir sus emisiones conjuntas al menos 5% por debajo de 1990[^kioto-protocolo].
4. **2012: Enmienda de Doha**: El 8 de diciembre se adopta un segundo periodo, de 2013 a 2020, con una reducción conjunta de al menos 18% por debajo de 1990, y se agrega el NF₃[^kioto-doha][^kioto-untc-doha].
5. **2020: cierre del segundo periodo**: La Enmienda de Doha entra en vigor el 31 de diciembre de 2020, el último día del periodo que cubría. Tiene 148 Partes[^kioto-untc-doha].

## Lo que lo reemplazó en la práctica: el Acuerdo de París

El Acuerdo de París se adoptó el 12 de diciembre de 2015, entró en vigor el 4 de noviembre de 2016 y tiene 194 Partes[^kioto-untc-paris]. Su meta es mantener el aumento de la temperatura media mundial **muy por debajo de 2 °C** sobre los niveles preindustriales y seguir esforzándose por limitarlo a 1.5 °C[^kioto-paris].

El Protocolo de Kioto no se derogó, pero su último periodo de compromiso terminó en 2020[^kioto-doha]. Las metas de los países se presentan ahora bajo París, como contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC)[^kioto-paris].

**Kioto y París, lado a lado**

| Tema | Protocolo de Kioto | Acuerdo de París |
| --- | --- | --- |
| Quién tiene meta | Las Partes del Anexo B[^kioto-protocolo] | Todas las Partes[^kioto-paris] |
| Cómo se fija | Un porcentaje de las emisiones del año base, escrito en el Anexo B[^kioto-protocolo] | Cada país prepara y comunica su NDC[^kioto-paris] |
| Periodo | 2008 a 2012 y, con Doha, 2013 a 2020[^kioto-doha] | Una NDC nueva cada cinco años, informada por el balance mundial, que se hace cada cinco años desde 2023[^kioto-paris] |
| Gases | Los seis del Anexo A, más el NF₃ desde la Enmienda de Doha[^kioto-doha] | Siete gases en el inventario nacional, en CO₂ equivalente[^kioto-mpg] |
| Reporte | Las Partes del Anexo I agregan información a su inventario anual, que revisan equipos de expertos[^kioto-protocolo] | Informe bienal de transparencia; el primero, a más tardar el 31 de diciembre de 2024[^kioto-mpg] |

## México: ratificación y compromisos

**Fechas de México en la Colección de Tratados de la ONU**

| Tratado | Firma | Ratificación o aceptación |
| --- | --- | --- |
| Protocolo de Kioto | 9 de junio de 1998 | 7 de septiembre de 2000[^kioto-untc-kp] |
| Enmienda de Doha | No se firma: se acepta | 23 de septiembre de 2014[^kioto-untc-doha] |
| Acuerdo de París | 22 de abril de 2016 | 21 de septiembre de 2016[^kioto-untc-paris] |

México no aparece en el Anexo B del Protocolo ni en el de la Enmienda de Doha, así que no tuvo una meta cuantificada de reducción bajo Kioto[^kioto-protocolo][^kioto-doha]. Bajo París sí presenta metas: su NDC 3.0, de 2025, es la primera en emisiones absolutas y reemplaza la meta anterior, que se medía contra un escenario tendencial[^kioto-ndc3].

- **364 a 404**: millones de t de CO₂e netas en 2035, la meta no condicionada de la NDC 3.0[^kioto-ndc3]
- **332 a 363**: millones de t de CO₂e netas en 2035 si llegan financiamiento y tecnología internacionales[^kioto-ndc3]
- **644**: millones de t de CO₂e brutas como máximo en 2030, lo que equivale a la meta de 35% de la NDC 2.0[^kioto-ndc3]
- **18%**: de las emisiones del país vino de la industria en 2024, con datos preliminares[^kioto-ndc3]

La NDC 3.0 cubre los siete gases de Kioto más el carbono negro y apunta a cero emisiones netas a mediados de siglo[^kioto-ndc3]. Para el acero, una de sus líneas de acción es **incrementar el uso de chatarra como insumo** en la producción; otra, promover hornos de arco eléctrico de alta eficiencia[^kioto-ndc3]. Ver [el acero y la chatarra](https://bluegreenmaterials.com/acero).

## Qué significa para una empresa en México

Kioto y París obligan a los países, no a las empresas. A tu empresa le llegan por la ley nacional: la Ley General de Cambio Climático, publicada el 6 de junio de 2012, y su reglamento del Registro Nacional de Emisiones[^rene-lgcc][^rene-reglamento].

- **Si tu establecimiento está en un sector que lista el reglamento** y sus emisiones directas e indirectas suman 25,000 t de CO₂e o más al año, reportas al RENE[^rene-reglamento]. Ver [quién reporta al RENE y cómo](https://bluegreenmaterials.com/registro-nacional-de-emisiones-rene).
- **El reporte es anual**, en la Cédula de Operación Anual, entre el 1 de marzo y el 30 de junio, por cada gas y en CO₂ equivalente; cada 3 años va con un dictamen de verificación[^rene-reglamento].
- **Aunque no reportes al RENE**, puedes medir el inventario de tu empresa con el GHG Protocol o la ISO 14064. Ver [huella de carbono](https://bluegreenmaterials.com/huella-de-carbono) e [ISO 14064](https://bluegreenmaterials.com/iso-14064).
- **Lo que mandas a reciclar** va en el alcance 3, categoría 5, de ese inventario[^ghg-scope3]. Ver [alcance 3: residuos y reciclaje](https://bluegreenmaterials.com/alcance-3-residuos-y-reciclaje).

## Dónde entra un certificado de reciclaje

Fundir chatarra en vez de mineral evita emisiones en la acerera. Son **emisiones evitadas**: el GHG Protocol pide no incluirlas ni restarlas del inventario de alcance 3 y permite reportarlas por separado, con la evidencia de que el material se recolectó, se recicló y se usó, y con la metodología y los supuestos del cálculo[^ghg-scope3].

Bluegreen emite un certificado por lote, con folio que cualquiera puede verificar en línea. El resultado se expresa en CO₂ equivalente, la misma unidad del marco de transparencia de París y del RENE[^kioto-mpg][^rene-reglamento]. El impacto es neto: cuenta lo que llegó a la acerera, el menor entre el peso neto de origen y el de destino, y le resta las emisiones de cada traslado (kilómetros de la Carta Porte × toneladas × 100 g de CO₂e por tonelada-kilómetro, el factor del pozo a la rueda para flota mixta en Norteamérica del GLEC Framework v3.0, como plantea la ISO 14083)[^metodologia-glec][^metodologia-iso14083]. Las operaciones del patio todavía no se miden por lote y no se restan.

> **Lo que el certificado no es** No es un crédito de carbono: no se puede vender ni transferir, y no se resta de las emisiones de tu inventario[^ghg-scope3]. La versión actual de factores es preliminar. Ver [cómo se calcula](https://bluegreenmaterials.com/metodologia-de-impacto), [emisiones evitadas](https://bluegreenmaterials.com/emisiones-evitadas) y [certificado de reciclaje](https://bluegreenmaterials.com/certificado-de-reciclaje).

## Preguntas frecuentes

### ¿Qué es el Protocolo de Kioto?

Un tratado de 1997 de la Convención de la ONU sobre cambio climático que fijó a los países del Anexo B metas para reducir seis gases de efecto invernadero: al menos 5% por debajo de 1990 en 2008 a 2012[^kioto-protocolo] y, con la Enmienda de Doha, al menos 18% en 2013 a 2020[^kioto-doha].

### ¿Qué gases regula el Protocolo de Kioto?

Dióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre[^kioto-protocolo]. La Enmienda de Doha sumó el trifluoruro de nitrógeno[^kioto-doha].

### ¿Sigue vigente el Protocolo de Kioto?

Como tratado sigue en vigor, con 192 Partes[^kioto-untc-kp], pero su último periodo de compromiso terminó en 2020[^kioto-doha]. Las metas de los países se presentan ahora como NDC bajo el Acuerdo de París[^kioto-paris].

### ¿México firmó el Protocolo de Kioto?

Sí. Lo firmó el 9 de junio de 1998 y lo ratificó el 7 de septiembre de 2000[^kioto-untc-kp]. No tuvo meta cuantificada, porque no está en el Anexo B[^kioto-protocolo].

### ¿Qué diferencia hay entre Kioto y el Acuerdo de París?

En Kioto las metas estaban escritas en el tratado y solo para las Partes del Anexo B[^kioto-protocolo]. En París cada Parte define su propia contribución y presenta una nueva cada cinco años[^kioto-paris].

### ¿Mi empresa tiene obligaciones por el Protocolo de Kioto?

No directamente: los tratados obligan a los países. En México la obligación viene de la Ley General de Cambio Climático y su reglamento: reporta al RENE el establecimiento de un sector listado que emita 25,000 t de CO₂e o más al año[^rene-reglamento].

### ¿Un certificado de reciclaje es un bono de carbono?

No. El certificado de Bluegreen documenta las emisiones evitadas netas de un lote; no es un crédito de carbono y no se puede vender ni transferir. El GHG Protocol pide reportar las emisiones evitadas por separado de tu inventario[^ghg-scope3].

## Fuentes

[^kioto-protocolo]: United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), «Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change, arts. 3, 5, 7, 8, 12 and 25, annexes A and B» (1997). https://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpeng.pdf
[^kioto-untc-kp]: United Nations Treaty Collection, «Status of treaties: Kyoto Protocol (XXVII-7-a); México, firma del 9 de junio de 1998 y ratificación del 7 de septiembre de 2000» (2026). https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-7-a&chapter=27&clang=_en
[^kioto-doha]: United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), «Doha Amendment to the Kyoto Protocol: second commitment period 2013 to 2020 and nitrogen trifluoride in annex A» (2012). https://unfccc.int/files/kyoto_protocol/application/pdf/kp_doha_amendment_english.pdf
[^kioto-mpg]: United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), «Decision 18/CMA.1, modalities, procedures and guidelines for the transparency framework (FCCC/PA/CMA/2018/3/Add.2), para. 3 and annex paras. 37 and 48» (2019). https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2018_3_add2_new_advance.pdf
[^rene-reglamento]: Cámara de Diputados, leyes federales vigentes, «Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en materia del Registro Nacional de Emisiones (DOF 28-10-2014), arts. 2 a 18, 24 y 26» (2014). https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGCC_MRNE_281014.pdf
[^kioto-untc-doha]: United Nations Treaty Collection, «Status of treaties: Doha Amendment to the Kyoto Protocol (XXVII-7-c); México, aceptación del 23 de septiembre de 2014» (2026). https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-7-c&chapter=27&clang=_en
[^kioto-untc-paris]: United Nations Treaty Collection, «Status of treaties: Paris Agreement (XXVII-7-d); México, firma del 22 de abril de 2016 y ratificación del 21 de septiembre de 2016» (2026). https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-7-d&chapter=27&clang=_en
[^kioto-paris]: United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), «Paris Agreement, arts. 2, 4, 13 and 14» (2015). https://unfccc.int/sites/default/files/resource/english_paris_agreement.pdf
[^kioto-ndc3]: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), «Actualización de la Contribución Determinada a nivel Nacional 3.0 de México (NDC 3.0), con la participación del INECC» (2025). https://unfccc.int/sites/default/files/2025-11/NDC%203.0%20Me%CC%81xico_spanish.pdf
[^rene-lgcc]: Cámara de Diputados, leyes federales vigentes, «Ley General de Cambio Climático, arts. 87 a 90, 114 y 115 (última reforma DOF 01-04-2024)» (vigente). https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf
[^ghg-scope3]: GHG Protocol (WRI and WBCSD), «Technical Guidance for Calculating Scope 3 Emissions, version 1.0, category 5» (2013). https://ghgprotocol.org/sites/default/files/2023-03/Scope3_Calculation_Guidance_0%5B1%5D.pdf
[^metodologia-glec]: Smart Freight Centre (GLEC), «Global Logistics Emissions Council Framework v3.0, tabla 6: North American road emission intensity values» (2023). https://knowledgeplatform.ecta.com/wp-content/uploads/2023/09/2023_GLEC_FRAMEWORK_v3.0_September.pdf
[^metodologia-iso14083]: International Organization for Standardization (ISO), «ISO 14083:2023 Greenhouse gases. Quantification and reporting of greenhouse gas emissions arising from transport chain operations» (2023). https://www.iso.org/standard/78864.html